陈 翠 华

　　　　非常感谢有机会在此次学习贯彻党的十九大精神专题学习班上汇报交流。下面，结合工作实际，简要汇报下自己关于党的十九大精神的学习体会。

　　　　一、认真学习党的十九大报告，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

　　　　中国共产党第十九次全国代表大会于今年10 月18 日至24 日在北京隆重召开。会上，习近平总书记作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告全文32000 多字，站在历史和时代高度，围绕坚持和发展中国特色社会主义这条主线，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。报告作出“中国特色社会主义进入了新时代”、我国社会主要矛盾发生变化等重大政治判断。报告用“八个明确”对新时代中国特色社会主义思想进行了阐述，并阐述了构成新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的“十四个坚持”；报告对决胜全面建成小康社会提出明确要求，指出全面建成小康社会后要开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对“两个一百年” 之间的30 年作出两个阶段的战略安排并分别提出原则性的奋斗目标。报告立意高远、思想深刻，凝聚了全党智慧、顺应了人民期待，具有很强的思想性、前瞻性、战略性、指导性，是马克思主义的纲领性文献。特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

　　　　学习贯彻党的十九大精神，必须认认真真读原著，学原文，在学懂、弄通、做实上下功夫，准确把握党的十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务、重大举措，牢固树立“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位和权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践、推动工作。

　　　　二、扎实履职担当，不断推动国土资源规划计划管理工作取得新成效

　　　　十九大报告思想丰富深邃、内容博大宽广，很多方面与国土资源规划计划管理工作密切相关，为推进国土资源规划计划管理工作进一步指明了方向、明确了要求，提供了科学指南和根本遵循。

　　　　（一）以新发展理念为引领，科学编制规划，塑造美丽国土

　　　　党的十九大报告指出，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。对于规划工作而言，就是如何规划美丽中国。规划是发展理念的体现，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。我们要以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为引领，根据区域经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，科学编制各类规划，优化国土空间开发格局，保障国土生态安全，塑造安全、和谐、富有竞争力和可持续发展的美丽国土；同时梳理国土规划、土地利用总体规划、矿产资源规划、土地整治规划等相关规划的定位与功能，促进国土空间规划的统一融合。报告同时指出，要坚持以人民为中心，3万多字的报告中，有200多处提到“人民”二字。我们的规划编制也要坚持以人为本，按照平等分享发展成果的要求，引导资源要素合理配置，合理确定生产、生活、生态空间，特别要保障脱贫攻坚用地空间。总之，一个好的规划应该实现以下六大功能：一是战略引领，促进国土空间开发格局优化；二是底线管控，划定生态红线、基本农田保护红线、城市增长边界；三是开发统筹，协调生产、生活、生态空间；四是公益保障，合理配置基础和公益设施空间；五是综合整治，科学安排城乡土地整治和生态环境修复；六是政策引导，制定实施差别化土地利用和生态环境政策。

　　　　（二）顺应供给侧结构性改革要求，改进计划管理，保障经济社会发展用地

　　　　党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。报告强调，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。国土资源位于供给端重要位置，对于计划管理而言，要按照深化供给侧结构性改革和加快新旧动能转换的要求，服务大局，充分发挥对用地总量、方向、结构等的调控作用，在服务稳增长，保障国家铁路、公路、水利等重大基础设施建设项目和民生项目用地的同时，积极适应新动能成长需要，支持新兴产业培育发展和传统产业改造提升用地，保障实体经济尤其是新兴经济用地需求，提高服务经济发展的精准度和有效性。同时还要坚持“三去一降一补”，有保有压，严格限制产能过剩行业用地，保障经济社会持续健康发展。

　　　　（三）坚持人与自然和谐共生，节约集约循环利用资源，推进国土资源绿色发展

　　　　党的十九大报告指出，绿水青山就是金山银山。同时指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。对于国土资源而言，要更加注重节约集约，更加注重存量挖潜，建设绿色国土。遵循生命共同体理念，统筹山水林田湖草系统治理，大力推进土地整治和高标准农田建设。积极稳步推进城乡建设用地增减挂钩工作，盘活农村沉睡的土地资源资产，助力城乡统筹、脱贫攻坚和乡村振兴。推进历史遗留工矿废弃地复垦利用，修复被破坏的山体和土地，改善区域生态环境。正确处理矿产资源开发与生态环境保护的关系，推进绿色矿山建设，打造绿色矿业发展示范区。

　　　　党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断。新时代提出新课题，新课题催生新理论，新理论引领新实践。今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。作为国土资源规划计划管理人员，要牢记使命、勇于担当，积极作为，在深入学习贯彻党的十九大会议精神的基础上，把十九大精神落实到工作岗位上，落实到具体行动中，牢牢把控国土资源供给“闸门”，管控规模、科学布局、优化结构，精准投放，努力做好新时代国土资源规划计划管理各项工作，为尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益做出应有的贡献。

　　　　以上是我学习十九大精神的粗浅体会，不当之处，敬请批评指正！